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关于做好2018年全市发展团员工作的通知
作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2018年03月20日 点击数:

各团县(市、区)委,市直各单位、市属各高校团组织:
  为落实共青团改革攻坚、从严治团要求,加强团员队伍先进性建设,根据团中央《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》《关于做好2018年全省发展团员调控工作的通知》精神,按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总要求,团市委将进一步突出政治标准,提高发展团员质量,突出数量调控,严格发展团员程序,扎实做好2018年全市发展团员工作。现将有关事项通知如下。
  一、认真总结分析2016、2017年发展团员工作的成效和问题
  做好发展团员工作,是保持和增强团员队伍先进性的重要基础性工作。2016年以来,团中央鲜明地提出把政治标准作为发展团员的首要标准,明确和规范了发展团员程序,采取逐级分配名额的方式对发展团员数量进行调控。2017年,团省委把规范团员发展和管理工作列入基层组织建设五项重点工作,通过结合综合督导、五项重点工作专项督导和巡回拉练等工作,通过查阅原始资料和工作台账、访谈调查等方式,对各地发展团员工作情况进行了检查。总的看,经过两年的努力,发展团员把政治标准放在首位的工作原则得到有效贯彻,发展团员工作缺少发展计划、发展标准程序缺失、发展数量过多的局面得到明显改观,“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总要求得到逐步落实。与此同时,发展团员工作特别是发展团员调控工作中还存在一些倾向性问题。
  一是部分团组织对发展团员调控工作的重要性、紧迫性认识不到位,未按照相关规定开展工作。个别团组织未及时逐级下达年度发展团员计划,部分团组织下发2017年发展团员计划严重滞后,影响了基层发展团员工作的开展。有的团干部因为对发展团员业务不熟,存在畏难情绪,担心出现差错而不敢担当不愿担当。有的错误地理解“控制数量”“降低团青比”的要求,索性采取“关门主义”,不发展团员。部分地区存在较多发展名额未使用现象,团员发展号段使用率偏低,有的甚至整个地区不发展团员。
  二是部分县区和学校对控制团青比的要求理解和把握不到位。部分县区县域统筹原则落实不到位,号段分配不科学、不合理。有的把“初中毕业班30%、高中阶段毕业班60%”的目标错误理解是每个学校、每个年级、甚至每个班级都要达到的比例。有的地方团组织搞“一刀切”和“平均分配”,存在农村学校和城区学校一个样,重点学校和普通学校一个样,高中和初中一个样,甚至每个年级一个样等“上下一般粗”“左右一个样”的情况。
  三是部分团组织坚持发展团员程序和标准不到位。没有按照“十程序、三公示、九环节”程序发展团员;没有举行新发展团员入团仪式;没有组织观看“入团第一课”;入团前8课时团课教育缺位;部分地区仍然普遍存在不满14周岁低龄发展、超计划发展团员现象;发展团员编号使用不规范,2017年发展的团员使用2016年的团员编号。
  四是《入团志愿书》管理和审核工作不到位,使用和填写问题较为突出。一些地区未使用新的标准版《入团志愿书》,自己制作的《入团志愿书》简单粗糙,有的还存在明显错误,极不严肃和庄重;一些《入团志愿书》存在姓名、性别、出生年月、身份证号和日期等关键信息涂改现象;一些《入团志愿书》入团志愿内容存在雷同抄袭、粗糙简单和明显错误等现象;一些《入团志愿书》“支部大会讨论意见”“上级团组织意见”填写不正确不规范,存在代写代签现象;一些《入团志愿书》各环节时间前后颠倒,逻辑顺序错乱,还存在一些《入团志愿书》通篇空白。
  各级团组织要按照基层组织建设五项重点工作有关要求,对2016年、2017年团员培养、发展和管理工作的做法、成效和存在问题进行全面总结,找出差距和不足,研究改进办法,认真开展发展团员工作的整改,坚决纠正和杜绝上述问题。
  二、认真做好2018年发展团员工作
  按照到2025年将团青比控制在30%以内的目标要求,在2017年基础上将进一步压缩发展团员计划,2018年全市计划发展团员6500名以内,各地各单位发展团员数量根据各地落实2016年、2017年发展团员调控工作情况及2017年分配比例确定(见附件)。
  1.突出政治标准,严格入团程序。各级团组织要深入学习贯彻党的十九大精神,深刻领会以政治建设为统揽推进新时代党的建设的新要求,切实提高政治站位,把做好发展团员工作作为落实习近平总书记重要指示精神,加强团员队伍建设、保持和增强团员先进性的重要举措,作为落实共青团改革部署的重要举措。要深刻认识到严格发展标准关键是把政治标准放在首位,严格发展程序关键是要把《中国共产主义青年团发展团员工作细则》的规定落到实处,用严的标准和严的程序从源头上确保发展团员质量。要坚持按照标准发展团员,始终把政治标准放在首位,根据不同群体、行业、岗位的特点,紧密联系实际,从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面制定团员具体标准。在学生中发展团员,要注重把学生的一贯表现、自我评价和相互评价结合起来,防止只把学习成绩作为发展团员的唯一标准。
  2. 加强政策学习,提高思想认识。各级团组织尤其是团的领导机关要加强对发展团员调控工作有关政策的学习领会,深刻认识到为实现2025年团青比控制在30%以内的目标,发展团员数量必须逐步下降至合理水平,帮助基层团干部统一思想认识,提高做好调控工作的自觉性。深刻认识到实现发展团员调控工作阶段性目标的紧迫性,确保2018年底初中毕业班团学比在30%的基础上继续下降,高中阶段毕业班团学比控制在60%以内。深刻认识到以县域为统筹调控中学发展团员是确保发展团员调控工作整体顺利推进的重要保障,充分考虑到学校和地区之间的差异,常态化地做好发展团员工作,避免“关门主义”现象。
  3. 做好结合统筹,及时下达计划。计划下达后,各地各单位要结合实际,迅速研究制定本地区本系统2018年发展团员计划,逐级下达到基层团组织,确保总量调控任务层层落实到位。要提高计划分配的科学性,在充分掌握基层团青比、发展团员调控工作开展情况、发展团员需求等情况的基础上,科学合理地做好计划分配,避免一些地方发展团员计划“过紧”或“过松”的情况,避免因地区间情况差异出现大量未使用发展号段的情况。要特别注意处理好中学和其他领域计划分配的关系,既要以中学为重点,又要照顾到普通高校、国有企业、机关事业单位、农村社区、非公企业等领域发展团员的需要,统筹分配和下达计划。设区市分配计划时,要关注当地中职中学、高职高专发展团员的需求。在具体实践中,有一些可供借鉴的做法,比如可以采取“二上二下”工作法,即以下级团委为单位提出发展团员需求,由上级团委对各地需求进行必要调整,下级团委在此基础上第二次上报发展团员需求,上级团委第二次对各地需求进行统筹并完成计划分配;各地可预留一定发展名额,便于更好地统筹所属团组织调控工作。
  4. 加强工作指导,强化过程管理。做好发展团员调控工作,既要坚持目标导向,更要注重过程管理。一要准确掌握情况。各级团组织要对本地区本系统本单位发展团员调控情况作全面了解,重点对今年年底能否实现县域内整体初中毕业班团学比控制在30%以内,高中阶段毕业班团学比实际情况等进行了解,增强工作针对性。二要加强工作指导。各团县(市、区)委要指导所属团组织准确理解工作要求、科学分配计划、规范发展程序,确保工作落实不走样、不变形。各团县(市、区)委要履行对本区域内中学团员发展、教育和管理的主体责任,加强组织领导和工作指导,切实抓好中学团员发展管理工作。三要严格落实发展团员编号制度。要加强入团志愿书、团员证等团务用品的制作、发放和管理,并在显著位置标注发展团员编号。要及时回收年底未使用的发展名额及编号。低龄入团、超出号段或没有发展团员编号的团员将无法录入“智慧团建”系统。四要严格按照程序发展团员。各级团组织要严格按照《关于加强新形式下发展团员和团员管理工作的意见》和《中国共产主义青年团发展团员工作细则》发展团员,严格执行“十程序、三公示、九环节”,禁止低龄发展、突击发展等情况。五要加强《入团志愿书》填写指导和审查。把如何填写《入团志愿书》作为团前教育重要内容,各级团组织书记要加强志愿书填写的指导,发挥审核把关作用,对存在明显错误的要及时纠正,确保《入团志愿书》信息完整、填写规范。六要加强工作督导。各级团组织要定期对发展团员工作开展督促检查,对发现的违规违纪问题要严肃处理,对典型案例要进行通报,对有普遍借鉴意义的好做法要及时总结推广。
  5. 突出重点领域,强化县域统筹。中学是发展团员工作的重点领域。县域统筹是做好发展团员工作的重要原则。要增强县域统筹的针对性和有效性,充分考虑不同类型学校发展团员工作实际,研究制定做好本地区中学发展团员工作的具体措施,既要考虑学校间的需求差异,也要做到每个学校都有发展团员名额,都开展发展团员工作。县域内2017年底初中毕业班团学比超过30%、高中阶段毕业班团学比超过70%的地区是发展团员调控工作的重点。要对标毕业班团学比控制目标,做好各年级发展团员工作的统筹。
  各团县(市、区)委,市直各单位、市属各高校团组织要形成本地区本单位发展团员调控工作情况报告,内容包括:(1)2017年发展团员调控工作开展情况,存在的问题及整改措施;(2)2017年发展团员计划、发展团员编号回收情况;(3)2018年发展团员计划逐级下达情况;(4)2017年底所属各区县初中毕业班、高中阶段毕业班团学比数据。报告加盖公章后于2018年3月5日前报送团市委组织部。

  联 系 人:江  北
  联系电话:8205103
  电子信箱:jdztswzzb@163.com

 


                   

共青团景德镇市委组织部
                                 2018年3月9日

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